Новости

Рубрика: Развитие АОН и СЛА

20.04.2013

Минтранс запретил ДОСААФ заниматься бизнесом

Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) удалось отстоять свои интересы и добиться от Минтранса признания коммерческой деятельности авиации ДОСААФ незаконной. Минтрансом были отданы соответствующие распоряжения Росавиации и Ространснадзору.

Согласно постановлению правительства, ДОСААФ - это добровольное самоуправляемое общественно-государственное объединение, целью которого является содействие укреплению обороноспособности страны. В принятой классификации все самолеты ДОСААФ относятся к авиации общего назначения, так же как и частные самолеты, и должны использоваться для обучения курсантов, осуществления парашютных прыжков и спортивного пилотирования. Также средства и техника ДОСААФ могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Однако во время очередной реструктуризации ДОСААФ  в постановлении правительства России № 973 от 28 ноября 2009 года появилась формулировка, гласящая, что организации ДОСААФ выполняют госзадачи, в числе которых и «выполнение иных видов авиационных работ».

Появление такой формулировки позволило начать использовать самолеты ДОСААФ для осуществления коммерческих полетов - перевозок пассажиров и грузов. Например, в декабре 2012 года «Почта России» объявила о том, что в Хабаровском крае для доставки почты используется зафрахтованый у ДОСААФ самолет L-410. И в планах расширение арендованного парка еще на девять машин. В принципе в том, что самолет, числящийся на балансе Минобороны и эксплуатантом которого является ДОСААФ, будет возить почту и другие грузы, ничего страшного нет. Но в АЭВТ увидели в этом вторжение в сферу собственных интересов и обратились в Минтранс.

Как рассказал «Известиям» президент АЭВТ Евгений Чибирев, факты выполнения авиационных работ самолетами и вертолетами ДОСААФ приобрели массовый характер, в то время как Воздушный кодекс РФ предусматривает выполнение этих работ исключительно воздушными судами гражданской авиации при условии соблюдения требований обязательной сертификации.

- Небольшим авиакомпаниям приходится часто сталкиваться с конкуренцией со стороны авиации ДОСААФ, - говорит Евгений Чибирев. - Поскольку организациям ДОСААФ никто не мешает заниматься бизнесом, нам в итоге пришлось обратить внимание Ространснадзора и Росавиации на такое положение дел.

По словам замглавы департамента государственной политики в области гражданской авиации Андрея Шнырева, в Министерстве транспорта рассмотрели обращение АЭВТ и пришли к выводу, что использование самолетов ДОСААФ для коммерческих целей возможно только в том случае, если общество получат сертификат эксплуатанта гражданской авиации и лицензию на осуществление перевозок на общих условиях. В любом другом случае такая деятельность является нарушением существующего законодательства. Данная информация доведена министерством до подчиненных структур - Росавиации и Ространснадзора.

В Росавиации «Известиям» подтвердили, что авиации ДОСААФ не полагается заниматься коммерческими авиаработами.

- Воздушные суда ДОСААФ не имеют соответствующих сертификатов и лицензий на данные виды деятельности и не вправе осуществлять авиационные работы на возмездной основе, - говорит представитель ведомства. - Любое их использование в таком качестве противоречит Воздушному кодексу России.

В руководстве ДОСААФ России не смогли предоставить комментарий.

Источник: Известия

Разъяснение Департамента государственной политики в области гражданской авиации в части легитимности осуществления ДОСААФ деятельности отнесенной к гражданской авиации (pdf, 476.2 Кб)

Комментарий "Открытого неба": Ситуация, когда ДОСААФ занимается бизнесом - неудивительная. Во-первых, организации, обладающей большими материальными ресурсами, благими целями развития технически и спортивно активной молодежи, надо на что-то жить, а грань "уставных целей", в рамках которых организация привлекает денежные средства взамен эксплуатации своей техники, и бизнеса - очень тонкая. Во-вторых, в нашей неразберихе с авиационным законодательством совершенно непонятно, что есть "цели АОН", а что - "коммерческая деятельность", а также размыты границы возможностей государственной авиации, к которой сейчас относится ДОСААФ. И когда в "целях АОН" можно выполнять полеты и перевозки, а когда нельзя. Ну, и в-третьих, сами сотрудники этой организации, находясь в состоянии сами себе предоставленных, с мизерными зарплатами, вынуждены как-то зарабатывать, используя привычный российский принцип: "что сторожим, то и имеем", а иначе эта, и без того осиротевшая организация, сгинет так же, как и многое в нашей стране наследие СССР.

Просмотров: всего 408, сегодня 5

Обсуждения